市政污水处理行业如何助力双碳目标 专家开出“药方”
市政污水处理行业是耗能大户。
“市政污水处理行业是耗能大户，同时其低碳发展的综合潜力大。应积极推进市政污水处理行业低碳转型，助力碳达峰、碳中和。”30日，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文对第一财经记者说。
常纪文介绍，近年来，一些市政污水处理厂在经济可行的条件下先行先试，探索污水能源利用、污泥热能利用、企业运营节能和光伏发电，取得了初步成效。
截至目前，国内已建成多个污水源热泵系统并投入使用。污水源热泵充分利用污水水温恒定的特点，能够从污水中高效提取热量，制冷及制热系数可达3.5～4.4，可在稳定供暖制冷的同时，降低用电量，实现污水热能的开发利用。
以北京排水集团为例，该集团在北京高碑店再生水厂等11座再生水厂应用了水源热泵。2016～2020年，累计供热量为530万吉焦，累计节约天然气约1.6亿立方米，为集团内外共计160万平米项目提供供暖及制冷服务。
专家在调研中发现，污泥厌氧消化过程的碳排放量相对较低，且具备实现负碳排放的可能。“目前我国污泥热电联产已应用在多个项目上，并取得了明显的碳减排效果。”常纪文说，随着碳减排政策的逐步推进，污泥厌氧消化后的沼气可转化为热能，实现能源自给后可对外输出，因此此类项目将得到市场重视。
常纪文介绍，我国市政污水处理厂的沼气利用技术，如“厌氧消化+沼气利用”的污泥沼气利用技术，目前已有较为成熟的应用，如上海白龙港污水处理厂等项目厌氧消化能源自给率已达100%；北京排水集团位于北京的五座污泥处理中心沼气热电联产设施未来预计可替代污水污泥处理全过程18%～20%的电能。
但专家们也发现，我国市政污水处理厂进水的有机物浓度和污泥有机质含量相对较低，污泥厌氧消化碳源不足，在一定程度上影响热电联产的单位产电量。污泥的热值总体相对较低，限制了污泥燃料棒的生产和应用。此外，污泥热能利用成本相对较高，国家和地方目前尚未制定相应的价格和收费支持机制。
“我国市政污水处理企业粗放式管理未得到改善，却过分追求硬件投入。”常纪文对第一财经记者说，目前，市政污水处理企业运营能耗管理的评价标准缺乏，节能降耗成果的行业水平难以衡量。低碳新工艺和新技术在工程应用阶段不可避免地会影响出水水质的稳定性，一些企业不愿意尝试。
北京E20环境平台专家井媛媛等专家也反映，目前我国太阳能面板与污水处理厂相结合的技术应用仍然处于探索中，存在设计、安装与运行标准不健全；经济效益和低碳效益的核算不一致；各地相关财政补贴和温室气体减排绩效奖励等政策不统一等问题，需要尽快得到解决。
上述专家们建议，尽快摸清市政污水处理厂的底数和低碳发展潜力，制定低碳转型目标和阶段性任务。健全市政污水处理行业与绿色、循环标准体系相衔接的低碳发展标准体系。基于市政污水处理企业的减排贡献、能源转化效果建立污水处理价格调整及运营补贴机制。
常纪文表示，应允许市政污水处理行业灵活利用节能指标、能源利用指标、发电指标和碳汇建设指标，提升其经济效益。此外，设立市政污水处理行业低碳发展国家科技专项，通过试点示范树立标杆企业，全面推动新工艺和新技术的发展。同时建立市政污水处理行业绿色、低碳、循环发展的综合考核机制。
在热能利用方面，专家们建议发改、税务等有关部门制定有利于推广污水输能的价格和税收机制，提升供热和制冷企业对污水输能的接受度，并减轻终端用户取暖和制冷的经济负担。专家们还建议制定市政污水处理厂低碳运营的标准规范和达标促进措施。引导市政污水处理企业开展立体的太阳能光伏面板铺设及相关的储能设施与并网设施建设。
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