国家能源局：鼓励煤炭企业积极推广绿色开采技术 推进资源一体化综合开发利用

近日获悉，国家能源局发布关于政协第十四届全国委员会第一次会议第02835号提案答复的复文摘要，对《关于加大对安全高效煤矿等先进产能建设政策支持力度的提案》进行回复。

其中提到，国家能源局持续推进煤矿绿色转型发展，鼓励煤炭企业积极推广绿色开采技术，推进资源一体化综合开发利用，提升绿色发展水平。结合煤炭资源赋存情况，因地制宜推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，提高绿色开采技术应用水平，降低煤炭资源开发对生态环境的影响。鼓励煤矿与煤电、煤化等产业一体化发展，优化产业链布局，大力发展矿区循环经济，提升煤矸石、矿井水等资源综合利用水平。强化目标引领，将煤矸石综合利用率、矿井水利用率、煤层气开发利用量和瓦斯抽采利用量等列为煤炭绿色开采指标，推进煤炭清洁生产。目前，煤炭绿色开发加快推广应用，矿区绿色产业和资源循环经济快速发展，煤炭行业减污降碳、扩绿增长成效显著。

下一步，国家能源局将会同有关部门进一步完善相关政策和标准体系，分类分级加快推进煤矿智能化建设，突出智能化示范煤矿带动作用，鼓励支持绿色开采先进技术应用，持续提升煤矿绿色智能开采水平。

详情如下：

关于政协第十四届全国委员会第一次会议第02835号提案答复的复文摘要

你们提出的《关于加大对安全高效煤矿等先进产能建设政策支持力度的提案》收悉，现答复如下：

安全高效煤矿是实现煤炭稳定生产的有力支撑。近年来，国家有关部门不断强化科技装备创新支撑，加快煤矿智能化升级改造，制定完善相关政策标准，推动建成了一大批安全高效煤矿，煤炭在能源安全中的兜底保障基础进一步夯实。

一、关于鼓励煤矿开展绿色智能开采

煤矿智能化建设对实现煤矿减人、增安、提效具有重要意义。国家能源局高度重视煤矿智能化建设，会同有关部门印发了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，对煤矿智能化发展的原则、目标、任务等作出整体安排。组织遴选71处国家首批智能化示范建设煤矿，引领带动全国智能化煤矿加快推进。制定出台《智能化示范煤矿建设管理暂行办法》《煤矿智能化建设指南（2021年版）》《智能化煤矿验收管理办法（试行）》等制度规范，指导各产煤省区、煤炭企业规范开展煤矿智能化建设，不断提升智能化水平。将智能化建设作为行业标准体系建设的优先支持领域，开展煤矿智能化标准体系专题研究，完善标准体系架构。举办全国煤矿智能化建设现场推进会，系统总结煤矿智能化建设经验，安排部署煤矿智能化建设后续工作，持续推动煤炭产业改造升级。目前，全国已累计建成智能化采煤工作面1043个、掘进工作面1277个，有力提升煤炭安全保障水平，为煤炭工业高质量发展提供重要支撑。

同时，国家能源局持续推进煤矿绿色转型发展，鼓励煤炭企业积极推广绿色开采技术，推进资源一体化综合开发利用，提升绿色发展水平。结合煤炭资源赋存情况，因地制宜推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，提高绿色开采技术应用水平，降低煤炭资源开发对生态环境的影响。鼓励煤矿与煤电、煤化等产业一体化发展，优化产业链布局，大力发展矿区循环经济，提升煤矸石、矿井水等资源综合利用水平。强化目标引领，将煤矸石综合利用率、矿井水利用率、煤层气开发利用量和瓦斯抽采利用量等列为煤炭绿色开采指标，推进煤炭清洁生产。目前，煤炭绿色开发加快推广应用，矿区绿色产业和资源循环经济快速发展，煤炭行业减污降碳、扩绿增长成效显著。

下一步，国家能源局将会同有关部门进一步完善相关政策和标准体系，分类分级加快推进煤矿智能化建设，突出智能化示范煤矿带动作用，鼓励支持绿色开采先进技术应用，持续提升煤矿绿色智能开采水平。

二、关于加大关键技术装备研发支持力度

科技创新是煤炭高质量发展的重要支撑。科技部、国家能源局等部门高度重视煤炭科技创新发展，加强基础研究和重点领域前沿技术研究，鼓励以创新联合体开展关键技术攻关和工程示范应用，取得积极成效。支持自主研发和重大科技示范工程建设，建立煤炭科技发展重点清单，集中力量开展关键技术和设施装备攻关，增强煤炭产业链供应链自主可控能力。加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，提高创新链整体效能。落实“揭榜挂帅”“赛马争先”等制度，深化人才发展体制改革，鼓励各类社会资本多渠道投入，全方面支持煤炭科技创新。

下一步，国家有关部门将进一步聚焦能源发展战略任务和需求，推进煤炭重点专项计划的部署实施，加强产学研用和大中小企业的融通创新，开展关键核心技术攻关，推动创新生态持续优化，为煤炭行业高质量发展提供更加有力支持。

感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局

2023年8月19日